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关于公开征求《杭州市社会保险费征缴办法》意见的公告

来源: 作者: 发布时间:2017-11-22 点击量:

《杭州市社会保险费征缴办法(修订)》属于2017年市政府立法计划正式项目,根据《中华人民共和国社会保险法》《浙江省社会保险费征缴办法》和我市社保征缴实际状况,此次修订对部门职责分配、办法适用范围、参保人权益保障和僵尸企业处置等方面作出了一定调整并细化相关规定。现修订草案面向社会公众征求意见,公民、法人和组织有修改意见建议的,请于2017年11月29日反馈至我办。

附:杭州市社会保险费征缴办法(修订对照表)

 

杭州市人民政府法制办公室

                           2017年11月22日

 

 

联系人: 杭州亚洲城招财进宝法规处  电话: 85252964  

传  真: 85252925

邮  箱:fzb@hz.gov.cn

 

附件:

《杭州市社会保险费征缴办法》修订对照表

修改前条文

修改后条文

主要理由及

法律法规依据

 

“劳动保障行政部门”统一修改为社会保险行政部门

与《中华人民共和国社会保险法》一致

第一章  总则

第一章  总则

 

第一条 为了加强和规范社会保险费的征缴管理,保障用人单位和参保人员的合法权益,根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省失业保险条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第一条  为了加强和规范社会保险费的征缴管理,保障用人单位和参保人员的合法权益,根据《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《浙江省社会保险费征缴办法》等有关法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

社会保险包括养老、工伤、失业、医疗、生育等险种,各有其单项规定,本规章主要对费用缴纳环节做统一规范,主要依据为综合性缴费规定,故将新实施的《中华人民共和国社会保险法》和《浙江省社会保险费征缴办法》纳入制定依据,删除有关单项规范。

第二条 杭州市市区范围内(不含萧山区、余杭区)基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费(以下统称社会保险费)的征缴管理,适用本办法。

第二条  杭州市行政区域内职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费(以下统称社会保险费)的征缴管理,适用本办法。

 

1、萧山、余杭、富阳社保定于2018年与主城区实现一体化。大江东产业集聚区虽尚未明确相关事项,但一体化是必然要求和趋势,故本规章适用范围无例外;

2、2008年我市建立面向“用人单位职工”和“城乡居民”的基本养老、医疗保险制度,2014年实行全国统一的“城乡居民”基本养老保险,故“城乡居民”基本养老、医疗保险费的征缴已不属于本办法调整范围,对保险费用名称按照现状进行修改。

第三条 社会保险保险费的征缴范围、对象、费率(或缴费额度)按照有关法律、法规、规章和省人民政府的规定执行。

第三条  社会保险费的征缴范围、对象、费率(或缴费额度)按照有关法律、法规、规章和省、市人民政府的规定执行。

有雇工的个体工商户、灵活就业人员的参保范围、缴费费率等由市政府规定。

第四条  办法所称用人单位,是指依照法律、法规、规章和省人民政府的规定,应当参加社会保险的企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等各类组织。

第四条  本办法所称用人单位,是指依照法律、法规、规章和省、市人民政府的规定,应当参加社会保险的企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等各类组织和有雇工的个体工商户

 

用人单位范围根据2010年新修订的《工伤保险条例》进行补充。其中有雇工的个体工商户在社保体系中首次被归入“用人单位”范畴,主要是考虑城镇个体工商户也属于用工主体,与雇工形成劳动关系后,社保费用实际分别由个体工商户和雇工缴纳,与企业用工类似。不过考虑个体工商户的经济特点和承受能力,相关费率上与企业用工有所区别,具体在办法条文中有体现。

第五条 本办法所称城镇个体劳动者,是指依照法律、法规、规章和省人民政府的规定,应当参加社会保险的城镇个体工商户及其业主、雇工,自由职业者,以及其他依法以个人形式参保的人员。

《杭州市城镇基本医疗保险办法》规定的灵活就业人员适用本办法有关城镇个体劳动者的征缴规定。

第五条  本办法所称灵活就业人员,是指未在用人单位参加社会保险的本市户籍人员、无雇工的个体工商户和其他按规定可以参加社会保险的人员。

灵活就业人员,可以依法以个人形式参加社会保险。

 

社会保险政策已变更,个体工商户在参保登记、缴费标准和征缴管理等方面已有新规定,不再统称为个体劳动者,按照《杭州市基本养老保障办法》和社会共同认知,现有“灵活就业人员”的称谓更符合现状。

 

第六条 劳动保障行政部门地方税务机关根据本办法规定的职责负责社会保险费征缴管理工作。

劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构按照本办法的规定负责办理社会保险费征缴管理的具体事务。

财政、审计、工商、物价、统计等部门应当按照各自职责,共同做好本办法的实施工作。

第六条  地方税务机关、社会保险行政部门及所属的社会保险经办机构,应当根据本办法规定的职责负责社会保险费征缴管理工作。

财政、审计、市场监督管理、公安、民政、统计等部门应当按照各自职责,共同做好本办法的实施工作。

根据机构调整和新的法律、法规、规章规定,完善部门职责。

 

第七条 劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构应当加强社会保险管理的信息化建设,增进协作,实现社会保险信息共享。

其他有关行政主管部门应当如实向劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构提供与社会保险费征缴有关的信息。

第七条   地方税务机关、社会保险行政部门及所属的社会保险经办机构,应当加强社会保险管理的信息化建设,增进协作,实现社会保险信息共享。

    社会保险经办机构应当根据社会保险工作需要,与市场监督管理、民政、机构编制管理、公安等部门建立信息共享机制,相关部门应当予以配合。

根据《社会保险法》第五十七条和我市“最多跑一次”改革情况,增加第二款,实现数据多跑路,群众少跑路。

第八条 用人单位及其职工、城镇个体劳动者有权按照规定查询相关的社会保险费缴费记录。

第八条  用人单位和参保人员有权按照规定查询相关的社会保险参保和缴费记录。

与第四条、第五条配套修改。

第二章  征缴管理

第二章  登记、申报、缴纳

根据《浙江省社会保险费征缴办法》对章节名称进行修改

第九条 用人单位和城镇个体工商户应当按规定向社会保险经办机构办理社会保险登记。
  用人单位和城镇个体工商户应当自办理社会保险登记之日起5日内向地方税务机关办理社会保险缴费登记。

第九条  用人单位应当按规定向社会保险经办机构办理社会保险登记,向地方税务机关办理社会保险缴费登记。

实行“多证合一”的用人单位,其社会保险登记和社会保险缴费登记、变更登记及注销按照国家和省、市有关规定执行,国家和省、市未作规定的,按照本办法执行。

   

1、实行“多证合一”后,用人单位的注册、社保、税务等信息由系统推送、证照一次办好。

2、推进“最多跑一次”和“多证合一”过程中,目前暂未实现“多证合一”的单位,其社保登记和缴费登记依然需有章可循,故保留相关规定。同时删除与《浙江省社会保险费征缴办法》冲突的5日内必须办理的规定。

第十条 用人单位和城镇个体工商户的社会保险登记事项发生变更的,应当自变更之日起30日内,向社会保险经办机构办理社会保险变更登记,社会保险经办机构应当将变更的社会保险登记信息及时告知地方税务机关,由地方税务机关变更社会保险缴费登记内容。

第十条  用人单位的社会保险登记或者社会保险缴费登记事项发生变更的,应当自变更之日起30日内办理变更登记

 

 

目前部分省级用人单位只有社会保险登记或者缴费登记,原办法关于联动变更的规定不符合现状,故作修改。

 

第十一条  用人单位应当在与职工形成劳动关系的30日内为其办理社会保险登记,办理时应当提供劳动关系证明。

根据《社会保险法》新增一条,明确用人单位及时为职工办理社保登记的义务,保障职工权益。

第十一条 用人单位和城镇个体工商户依法终止的,应当自终止之日起30日内,向社会保险经办机构办理社会保险注销登记。社会保险经办机构应当将社会保险注销登记信息及时告知地方税务机关。
  办理税务注销登记的用人单位和城镇个体工商户,应当同时向地方税务机关办理社会保险缴费注销登记。地方税务机关应当将社会保险缴费注销登记信息及时告知社会保险经办机构,社会保险经办机构根据社会保险缴费注销登记情况,直接办理用人单位和城镇个体工商户的参保人员中断参保手续。

第十二条 用人单位拟终止的,应当依次办理参保人员中断参保手续、欠缴的社会保险费及其利息、滞纳金的补缴手续、社会保险缴费登记注销手续。

社会保险经办机构根据社会保险缴费登记注销信息直接注销该单位社会保险登记。

 

根据《浙江省社会保险费征缴办法》和《杭州市社会保险费征缴实施细则》,结合我市现状,明确单位终止后社保及相关费用的处理程序,规定可以依据缴费注销直接办理社保注销,方便企业职工从原单位社保账户中调出、关联到新单位社保账户。

 第十二条 用人单位及其职工、城镇个体劳动者应当按照规定的缴费基数和费率(或缴费额度),以货币形式按月足额缴纳社会保险费,不得减免。

第十三条  用人单位、参保人员应当按照规定的缴费基数和费率(或缴费额度),以货币形式按月足额缴纳社会保险费,不得减免。

与第四条、第五条配套修改。

 

 

第十四条  用人单位应当每年按规定的时间、方式向社会保险经办机构申报职工工资收入、职工个人缴费基数,向地方税务机关申报本单位工资总额、单位社会保险缴费基数和社会保险费数额。

用人单位月度社会保险费缴费基数不应低于职工个人社会保险费缴费基数之和,相应费用实行年度清算,多退少补,具体数额按照国家统计口径确定。

合并原办法第十四条、第十八条内容作为第十四条,并根据现行政策细化用人单位义务。

第十三条 全部职工应当按照有关城镇职工基本养老保险的规定参加基本养老保险,同时应当参加基本医疗保险但未纳入国家公务员医疗补助范围的用人单位(以下简称企业缴费单位),其社会保险费的单位缴费基数按照当月全部职工工资总额确定。
  计算企业缴费单位的单位缴费基数时,其职工个人当年月平均工资低于上一年度浙江省职工月平均工资60%的,按照上一年度浙江省职工月平均工资的60%确定,高于上一年度浙江省职工月平均工资300%的,按照上一年度浙江省职工月平均工资的300%确定。

职工工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。

第十五条  社会保险费的单位缴费基数,根据单位性质采用不同方式确定。

机关事业单位,其单位缴费基数按照本单位职工个人缴费基数之和确定。

除机关事业单位外的其他用人单位,其单位缴费基数按照本单位当月职工工资总额确定。职工工资总额根据国家统计局规定的统计口径计算。职工个人当月工资低于上一年度浙江省在岗职工月平均工资60%的,按照上一年度浙江省在岗职工月平均的60%确定;高于上一年度浙江省在岗职工月平均工资300%的,按照上一年度浙江省在岗职工月平均工资的300%确定。

 

原办法规定的单位缴费基数,已与现行政策规定不符,现做相应修改。

 

第十四条 企业缴费单位以外的其他用人单位(以下简称其他缴费单位),其社会保险费的单位缴费基数按照其职工个人缴费基数之和确定。

删除

已合并至第十四条。

第十五条 用人单位的职工个人缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的,其缴费基数按照本人上一年度月平均工资确定。

当年新成立用人单位的职工或用人单位当年新增的职工,其个人缴费基数按本人当年第一个月工资确定。

本人上一年度月平均工资或本人当年第一个月工资低于上一年度浙江省职工月平均工资60%的,按照上一年度浙江省职工月平均工资的60%确定,高于上一年度浙江省职工月平均工资300%的,按照上一年度浙江省职工月平均工资的300%确定。

第十六条 社会保险费的职工个人缴费基数,按照本人上一年度月平均工资确定。当年新成立用人单位的职工或者用人单位当年新增的职工,以当年第一个月工资为本人上一年度月平均工资。

本人上一年度月平均工资低于上一年度浙江省在岗职工月平均工资60%的,按照上一年度浙江省在岗职工月平均工资的60%确定,高于上一年度浙江省在岗职工月平均工资300%的,按照上一年度浙江省职工在岗职工月平均工资的300%确定。

有雇工的个体工商户,雇主或者雇工上一年度月平均工资低于上一年度浙江省在岗职工月平均工资80%的,个人基本养老保险缴费基数和工伤保险缴费基数,按照上一年度浙江省在岗职工月平均工资的80%确定。

按照新修订的《浙江省基本养老保险条例》和《杭州市基本医疗保障办法》合并修改,符合社保现行政策。

 

第十七条 灵活就业人员参加社会保险的,基本养老保险费缴费基数按规定由其自行选择确定,个人基本养老保险费和基本医疗保险费应缴数额,按照社会保险行政部门公布的数据确定。

按照《浙江省基本养老保险条例》和《杭州市基本医疗保障办法》新增一条,规定灵活就业人员的缴费金额,同时符合社保现行政策。

第十六条 城镇个体工商户按规定参加基本养老保险、基本医疗保险两项或其中一项,同时按规定参加失业保险、工伤保险两项或其中一项的,应当以用人单位形式参加社会保险,其缴费基数的申报和确定按本办法规定的其他缴费单位缴费基数的申报和确定办法执行。
  城镇个体劳动者仅参加基本养老保险、基本医疗保险两项或其中一项的,应当按规定的时间、方式向地方税务机关或地方税务机关委托代为收缴社会保险费的机构缴纳社会保险费,其基本养老保险费缴费基数在上一年度浙江省职工月平均工资的60%和300%之间由其自行选择确定,其基本医疗保险费缴费基数按照上一年度市区职工月平均工资确定。其中持有效期内困难家庭救助证件或就业援助证件的城镇个体劳动者的基本医疗保险费缴费基数,自到社会保险经办机构办理登记的当月起,按上一年度市区职工月平均工资的60%确定。

删除

1、城镇个体工商户参加社会保险已有新的规定。

2、具体内容已经体现在第十五、十六条中。

 

第十七条 用人单位应当每年按规定的时间、方式向社会保险经办机构如实申报职工个人缴费基数和应缴社会保险费数额。

用人单位增加或减少参保人员的,在办理相关手续时申报职工个人缴费基数和应缴社会保险费数额。

删除

已合并至第十一条、第十四条

第十八条 企业缴费单位应当每月按规定的时间、方式向地方税务机关如实申报单位缴费基数和应缴社会保险费数额,并定期向地方税务机关报送相关报表及其他有关资料。

删除

已合并至第十四条

第十九条 社会保险经办机构根据其他缴费单位申报的职工个人缴费基数之和,计算其单位缴费基数。

删除

已合并至第十五条

 

第三章  征收管理

依据《浙江省社会保险费征缴办法》对章节名称进行修改。

第二十条  用人单位和本办法第十六第第一款规定的城镇个体工商户有下列情形之一的,由地方税务机关和社会保险经办机构暂按其上月应缴社会保险费数额的110%核定应缴社会保险费数额;无上月应缴社会保险费数额的,暂比照当地同类行业或类似行业中经营规模相近单位的缴费水平核定;无当地同类行业或类似行业中经营规模相近单位的缴费水平可以比照的,暂以上一年度浙江省职工月平均工资的100%作为其社会保险费缴费基数,核定应缴社会保险费数额:

(一)未按规定设置账簿的;

(二)会计资料不能真实反映职工人数、职工工资总额情况的,或拒不提供职工人数、职工工资总额等有关缴费资料的;

(三)伪造、变造、毁灭账簿、凭证及其他有关会计资料的;

(四)未按规定时间申报社会保险费缴费基数和应缴社会保险费数额的,经地方税务机关或社会保险经办机构责令限期申报后仍不申报的;

(五)申报的社会保险费缴费基数、应缴社会保险费数额明显偏低,又无正当理由的;

(六)未按本办法规定办理社会保险缴费登记的。

第十八条  用人单位有下列情形之一的,由地方税务机关和社会保险经办机构暂按其上月应缴社会保险费数额的110%核定应缴社会保险费数额;无上月应缴社会保险费数额的,暂以上一年度浙江省在岗职工月平均工资的100%作为其社会保险费缴费基数,核定应缴社会保险费数额:

(一)未按规定设置账簿的;

(二)会计资料不能真实反映职工人数、职工工资总额情况的,或拒不提供职工人数、职工工资总额等有关缴费资料的;

(三)伪造、变造、毁灭账簿、凭证及其他有关会计资料的;

(四)未按规定时间申报社会保险费缴费基数和应缴社会保险费数额的,经地方税务机关或社会保险经办机构责令限期申报后仍不申报的;

(五)申报的社会保险费缴费基数、应缴社会保险费数额明显偏低,又无正当理由的;

(六)未按本办法规定办理社会保险缴费登记的。

与第四条、第十五条配套修改。

第二十一条  用人单位和城镇个体工商户对地方税务机关或社会保险经办机构按照本办法第二十条核定的应缴社会保险费数额有异议的,可以向地方税务机关或社会保险经办机构申请复核,经地方税务机关或社会保险经办机构复核后认定可以依法调整的,在认定的次月调整其应缴社会保险费数额。

第十九条  用人单位对地方税务机关或社会保险经办机构按照本办法第十八条核定的应缴社会保险费数额有异议的,可以向地方税务机关或社会保险经办机构申请复核,经地方税务机关或社会保险经办机构复核后认定可以依法调整的,在认定的次月调整其应缴社会保险费数额。

配套修改。

第二十二条 社会保险费实行当月参保次月征收的办法。对原实行当月参保当月征收的用人单位,延迟1个月征收社会保险费。

删除

已合并至第二十条

 

第二十三条  职工个人应缴纳的社会保险费由其所在用人单位按月代扣代缴。

本办法第十六条第一款规定的城镇个体工商户,其业主和雇工应缴纳的社会保险费由其所在城镇个体工商户代扣代缴。

用人单位和城镇个体工商户依法履行代扣代缴社会保险费义务时,任何单位和个人不得干预和阻挠。

删除

已经合并至第二十条。

第二十四条 城镇个体劳动者缴纳的社会保险费可以由地方税务机关委托的机构代为收缴。

删除

已经合并至第二十

 

第二十条 社会保险费应当当月确定、次月征收,地方税务机关另有规定的除外。

职工个人应缴纳的社会保险费,由其用人单位按月代扣代缴,与用人单位应缴纳的社会保险费一并向地方税务机关缴纳,任何单位和个人不得干预和阻挠。

灵活就业人员应缴纳的社会保险费,由其本人按规定的时间、方式向地方税务机关或者地方税务机关委托代为收缴社会保险费的机构缴纳。

原办法第二十二条、第二十三条、第二十四条合并,对原办法中不符合现状的“延迟1月”的规定予以删除,对灵活就业人员征收方式根据现状进行了调整。

 

第二十一条   用人单位在与职工形成劳动关系的30日内为其办理社会保险登记、并在登记当月或者次月为其缴纳社会保险费的,该职工劳动关系形成当月和次月的社会保险费属于正常缴纳,不视为补缴。

新增一条,解决新入职员工因为实际上班、社保登记和缴费三个环节之间合法时间差而产生的“社保未连续缴纳”问题。

目前我市购房、落户、入学等多项政策对“社保连续缴纳时间”都有明确要求,凡缴费记录中出现“补缴”字样,连续缴纳时间均重新起算。“补缴”字样由地税征缴系统根据资金到账时间自动生成,不区分具体情形。其中,用人单位完全按规定为新入职员工办理社保登记并缴费,也会产生“补缴”字样,使职工利益无故受损。例如,张三于1月28日入职,用人单位于2月26日为其办理社保登记(符合《社会保险法》规定的形成劳动关系30日内办理的要求),此时应当缴纳张三1月、2月的社保费,但由于社保费是每月25日自动扣款,当月扣款期已过,该笔费用将在3月扣除,因此1月、2月的缴费记录中将出现“补缴”字样。在此过程中,用人单位和职工完全遵照法定程序办理,无任何过错,却要职工承担“社保未连续缴纳”的不利后果,既不合法也不合理。此种情形实际大量存在,尤其我市互联网从业人员多、流动性大,合法合理跳槽中无故产生“补缴”、影响职工利益的问题更加突出。为了解决这一问题,在地税征缴系统全国统一、难以更改的情况下,办法做此规定,可以较为简捷地弥补系统漏洞,保障群众利益。

 

第二十二条  用人单位未按规定时间申报社会保险费缴费基数和应缴社会保险费数额的,社会保险经办机构或者地方税务机关应当责令其限期申报。 

    用人单位连续三个月未申报的,地方税务机关应当实地检查并责令其限期改正;查无下落的,以公告形式责令其限期改正。逾期不改正的,应当依法将其认定为非正常户,并及时通报社会保险行政部门和社会保险经办机构。

原第二十五条部分内容修改而来,原条文将非正常户定义为连续三个月未缴纳,新条文根据《浙江省社会保险费征缴办法》规定, 将非正常户定义为连续三个月未申报,并细化具体程序规定。

 

第二十三条  用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由地方税务机关责令其限期缴纳或者补足;逾期仍未缴纳或者补足的,经县以上地方税务机关主要负责人批准,可以向银行和其他金融机构查询其存款账户并决定划拨社会保险费,银行和其他金融机构应当依法执行。

用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,地方税务机关可以要求该用人单位提供担保,签订延期缴费协议;未提供担保的,地方税务机关可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费。

新增一条,依据《社会保险法》第六十三条和《浙江省社会保险费征缴办法》第二十六条的内容整合而成,对未缴纳情形的处理做出具体规定。

 

第二十四条 用人单位被认定为非正常户或者连续3个月未缴纳社会保险费的,职工个人应缴社会保险费可以由其本人清缴,清缴后经其本人申请可以解除与该用人单位的代扣代缴关系,与该单位的代扣代缴关系自申请之日起解除;单位应缴社会保险费由地方税务机关负责追缴。

用人单位被认定为非正常户后超过3个月的,地方税务机关可以依法注销其社会保险缴费登记。

 

原第二十五条部分内容修改而来。

用人单位因濒临倒闭未按时申报或者缴纳社保费的现象客观存在,职工若找到新单位想参保,或者愿意以灵活就业人员身份自己参保的,部分区、县(市)实际要求职工持有单位盖章的同意转出证明,并清缴个人和单位两部分社保欠费。单位人去楼空实际无法加盖公章的情形普遍存在,让职工承担单位清缴义务的做法其合法性存疑,为了规范此种情形的处置,办法作出统一规定,明确职工缴费义务和特定情况下可以自行解除代扣代缴关系,方便转入新单位或者以灵活就业人员自行参保,避免拖而不决影响社保权益。

 

第二十五条  地方税务机关、社会保险行政部门及其所属社会保险经办机构、财政和审计等部门应当建立社会保险欠费清缴工作联席会议制度,协同解决社会保险费追缴和清欠问题。

经追缴发现用人单位确无缴费能力的,地方税务机关、社会保险行政部门及其所属社会保险的经办机构、财政等部门应当开展认定工作,报经市人民政府同意后可以核销相关欠费。

新增一条,用人单位经核查已经倒闭、查无踪迹、欠缴费用实际再难收回的,实际在社保体系内数量巨大,既占用资源,也使得名义欠缴费用不断上升,建议建立多部门协作、市政府决定的核销机制。

第二十五条 用人单位连续3个月未向地方税务机关缴纳社会保险费的,经地方税务机关实地检查,确认其查无下落的,地方税务机关应当予以公告,责令其限期缴纳,逾期仍不缴纳的,依法将其认定为非正常户,并及时通报劳动保障行政部门和社会保险经办机构。

    用人单位被认定为非正常户后超过3个月的,地方税务机关可以依法注销其社会保险缴费登记,并依法追缴其欠缴的社会保险费。

删除

调整至第二十三条、第二十四条。

 

第二十六条 城镇个体劳动者连续3个月未向地方税务机关缴纳社会保险费的,按社会保险法律、法规或规章有关中断参保的规定执行。

删除

由《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保险保障办法》作具体规定。

第二十七条 用人单位因经营发生严重困难,或因自然灾害造成重大损失,不能按照最低职工工资标准发放职工工资的,可向地方税务机关申请缓缴社会保险费,缓缴期限最长不超过3个月。

经地方税务机关批准缓缴社会保险费的用人单位,在缓缴期内免缴滞纳金,缓缴期满后,应如数补缴社会保险费。

职工个人应缴纳的社会保险费不得缓缴。

第二十六条 用人单位因经营发生严重困难,或因自然灾害造成重大损失,不能按照最低职工工资标准发放职工工资的,可向地方税务机关申请缓缴社会保险费,缓缴期限最长不超过3个月,省、市另有规定除外。

经地方税务机关批准缓缴社会保险费的用人单位,在缓缴期内免缴滞纳金,缓缴期满后,应如数补缴社会保险费。

职工个人应缴纳的社会保险费不得缓缴。

配套修改。

第三章 监督管理

第四章 监督管理

 

第二十八条 用人单位对其缴纳的社会保险费应按不同险种分别记账核算,并按规定渠道列支。

二十七条 用人单位对其缴纳的社会保险费应按不同险种分别记账核算,并按规定渠道列支。

 

第二十九条  劳动保障行政部门应当履行下列职责:

(一)贯彻实施有关社会保险的法律、法规、规章和政策;

(二)研究、制定社会保险有关政策;

(三)拟定社会保险基金预算、决算草案;

(四)指导社会保险经办机构办理社会保险事务;

(五)对社会保险基金的筹集、使用和管理依法进行监督检查;

(六)对社会保险基金的承受能力进行预测;

(七)开展与社会保险费征缴有关的调查、宣传和咨询工作;

(八)依法开展社会保险费征缴监督检查工作;

(九)法律、法规和规章规定的其他职责。

第二十八条  社会保险行政部门应当履行下列职责:

(一)贯彻实施有关社会保险的法律、法规、规章和政策;

(二)研究、制定社会保险有关政策;

(三)拟定社会保险基金预算、决算草案;

(四)指导社会保险经办机构办理社会保险事务;

(五)对社会保险基金的筹集、使用和管理依法进行监督检查;

(六)对社会保险基金的承受能力进行预测;

(七)开展与社会保险费征缴有关的调查、宣传和咨询工作;

(八)负责参保人员个人缴费基数和个人应缴社会保险费数额征缴投诉处理及监督检查;

(九)法律、法规和规章规定的其他职责。

按照社保与地税两家协商后确定的职能、职责修改。

第三十条  地方税务机关应当履行下列职责:

(一)负责办理社会保险缴费登记;

(二)负责征收社会保险费;

(三)负责企业缴费单位的缴费基数和应缴社会保险费数额的管理;

(四)负责向社会保险经办机构提供社会保险费到账信息以及企业缴费单位的缴费基数和应缴社会保险费数额;

(五)负责向用人单位无偿提供社会保险费征缴信息查询服务;

(六)开展与社会保险费征缴有关的调查、宣传和咨询工作;

(七)依法开展社会保险费征缴监督检查工作;

(八)法律、法规和规章规定的其他职责。

第二十九条  地方税务机关应当履行下列职责:

(一)负责办理社会保险缴费登记;

(二)负责征收社会保险费;

(三)负责用人单位的缴费基数和应缴社会保险费数额的征缴管理、投诉处理及监督检查;

(四)负责向社会保险经办机构提供社会保险费到账信息以及企业缴费单位的缴费基数和应缴社会保险费数额;

(五)负责向用人单位无偿提供社会保险费征缴信息查询服务;

(六)开展与社会保险费征缴有关的调查、宣传和咨询工作;

(七)依法开展社会保险费征缴监督工作;

(八)法律、法规和规章规定的其他职责。

按照社保与地税两家协商后确定的职能、职责修改。

第三十一条  社会保险经办机构应当履行下列职责:

(一)负责办理社会保险登记;

(二)负责有关社会保险信息的管理工作;

(三)负责向地方税务机关提供企业缴费单位的社会保险费率、其他缴费单位及其职工个人的缴费基数和应缴社会保险费数额;

(四)负责向用人单位及其职工、城镇个体劳动者无偿提供社会保险费征缴信息查询服务;

(五)开展与社会保险费征缴有关的调查、宣传和咨询工作;

(六)受劳动保障行政部门委托,依法开展社会保险费征缴监督检查工作;

(七)法律、法规和规章规定的其他职责。

 

第三十条  社会保险经办机构应当履行下列职责:

(一)负责办理社会保险登记;

(二)负责有关社会保险信息的管理工作;

(三)负责向地方税务机关提供用人单位的社会保险费率、职工个人和灵活就业人员的应缴社会保险费基数、数额等;

 

(四)负责向用人单位及其职工、灵活就业人员无偿提供社会保险费征缴信息查询服务;

(五)开展与社会保险费征缴有关的调查、宣传和咨询工作;

(六)受社会保险行政部门委托,依法开展社会保险费征缴监督检查工作;

(七)法律、法规和规章规定的其他职责。

配套修改。

第三十二条  劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关和社会保险经办机构对社会保险费征缴情况进行监督检查时,有权行使下列职权,被检查人不得拒绝、阻碍、谎报和隐瞒:

(一)要求被检查人如实提供与社会保险费征缴有关的资料,并进行检查;

(二)询问社会保险费缴费情况;

(三)记录、录音、拍摄和复制与社会保险费征缴有关的资料,并依法为被检查人保密。

第三十一条  社会保险行政部门、财政部门、地方税务机关和社会保险经办机构对社会保险费征缴情况进行监督检查时,有权行使下列职权,被检查人不得拒绝、阻碍、谎报和隐瞒:

(一)要求被检查人如实提供与社会保险费征缴有关的资料,并进行检查;

(二)询问社会保险费缴费情况;

(三)记录、录音、拍摄和复制与社会保险费征缴有关的资料,并依法为被检查人保密。

配套修改。

第三十三条 劳动保障行政部门、财政部门和地方税务机关根据工作需要,可以委托具有法定资格的中介机构对用人单位缴纳社会保险费情况进行专项审计,用人单位应当予以配合。

第三十二条 社会保险行政部门、财政部门、地方税务机关和社会保险经办机构根据工作需要,可以委托具有资质的中介机构对用人单位缴纳社会保险费情况进行专项审计,用人单位应当予以配合。

原办法中的“法定资格”实际难以明确,修改为“资质”,更符合目前规定。

第三十四条  地方税务机关征收的社会保险费应当及时、足额缴入国库,并纳入社会保险基金财政专户,由财政部门依法进行核算和监督。

社会保险基金实行收支两条线管理,专款专用,财政、审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。

劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构不得从社会保险基金中提取任何费用,其开展业务所需经费,由同级财政予以保障。

第三十三条  地方税务机关征收的社会保险费应当及时、足额缴入国库,并纳入社会保险基金财政专户,由财政部门依法进行核算和监督。

社会保险基金实行收支两条线管理,专款专用,财政、审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。

社会保险行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构不得从社会保险基金中提取任何费用,其开展业务所需经费,由同级财政予以保障。

配套修改。

第三十五条  社会保险经办机构应当按照不同险种分别设立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金账户,分项核算,单独建账。

第三十四条  社会保险经办机构应当按照不同险种分别设立职工基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金账户,分项核算,单独建账。

配套修改。

第三十六条 用人单位和城镇个体工商户应当每年向职工(含雇工)公布全年社会保险费缴纳情况,接受职工(含雇工)的监督。

第三十五条 用人单位应当每年向职工公布全年社会保险费缴纳情况,接受职工的监督。

配套修改。

第三十七条  对违反本办法规定的用人单位和城镇个体劳动者,劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关和审计机关可以依法公开通报,接受社会监督。

第三十六条 对违反本办法规定的用人单位,社会保险行政部门、财政部门、地方税务机关和审计机关可以依法公开通报,接受社会监督。

配套修改。

第四章 法律责任

删除此章

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第三十八条 对违反本办法的行为,有关法律、法规已有行政处罚规定的,按有关法律、法规规定执行。

调整到第三十七条

 

第三十九条 用人单位和城镇个体工商户未按本办法规定办理社会保险缴费登记、变更缴费登记、注销缴费登记,或未按本办法规定向地方税务机关申报缴费基数和应缴社会保险费数额的,由地方税务机关责令其限期改正,可处以200元以上1000元以下的罚款;情节严重的,对其处以1000元以上5000元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款;情节特别严重的,对其处以5000元以上10000元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款。

删除

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第四十条 用人单位和城镇个体劳动者违反规定不缴、少缴社会保险费的,由地方税务机关责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除依法追缴外,地方税务机关对其处以10000元以上50000元以下的罚款,其中对用人单位、城镇个体工商户的直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。

删除

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第四十一条  用人单位和城镇个体劳动者采取转移或隐匿财产的手段,妨碍地方税务机关追缴其欠缴的社会保险费的,除依法追缴外,由地方税务机关对其处以20000元以上50000元以下的罚款。

删除

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第四十二条 用人单位和城镇个体工商户未按规定代扣代缴社会保险费的,由地方税务机关责令其限期代扣代缴,并可处以5000元以上30000元以下的罚款。

删除

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第四十三条 用人单位和城镇个体劳动者有下列情形之一的,由劳动保障行政部门或地方税务机关责令其限期改正;逾期不改正的,对其处以1000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,对其处以5000元以上10000元以下的罚款:

(一)提供虚假资料,不如实反映情况,或拒绝提供与社会保险费征缴有关资料的;

(二)拒绝或阻碍有关行政主管部门记录、录音、拍摄或复制与社会保险费征缴有关资料的;

(三)转移、隐匿、销毁与社会保险费征缴有关资料的。

删除

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第四十四条 劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关或社会保险经办机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由本级人民政府或有关部门责令其改正,造成社会保险基金损失的,责令其追回;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按规定使用、管理社会保险基金的;

(二)挪用、截留、侵占社会保险基金的;

(三)减免或擅自增加用人单位及其职工、城镇个体劳动者社会保险费的;

(四)其他违反有关法律、法规和规章规定的行为。

删除

相关法律责任已有《社会保险法》等法律、法规、规章予以明确,我市无特别规定。

第五章 附 则

第四章 附 则

 

 

第三十七条 对违反本办法的行为,有关法律、法规已有行政处罚规定的,按有关法律、法规执行。

原第三十八条。

第四十五条 已按本办法施行前的有关规定参加社会保险的城镇个体劳动者,其缴纳社会保险费的办法不变;中断缴纳社会保险费后,要求继续参加社会保险的,按本办法执行。

删除

根据实际情况,无需再作规定。

 

第三十八条  机关事业单位养老保险费、城乡居民基本养老保险费、城乡居民基本医疗保险费的征缴管理,按有关法律、法规和相关政策规定执行。

与第二条配套新增。

第四十六条  本办法施行前,市人民政府制定的有关社会保险费征缴管理的规定与本办法不一致的,按本办法执行。

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根据实际情况,无需再作规定。

第四十七条 本办法自2005年10月1日起施行。

三十九条 本办法自2005年10月1日起施行。

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