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2017年上半年政府法律顾问工作情况

来源: 作者: 发布时间:2017-11-15 点击量:

一、全面推进政府法律顾问制度

根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度的意见》(浙政办发〔2015〕71号)《中共杭州市委关于全面深化法治杭州建设的若干意见》(市委〔2015〕1号)和《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(杭政函〔2015〕82号)等文件精神,按照市政府办公厅《关于全面推行政府法律顾问制度的意见》(杭政办函〔2015〕137号)的要求,全面推行政府法律顾问制度,市、13个区(县、市)政府以及36家市级主要执法部门已做到政府法律顾问全覆盖,市、13个区(县、市)政府本级共聘任政府法律顾问109人,36家市级部门聘请了80名由有关专家、律师组成的政府法律顾问。建立健全政府法律顾问工作情况考核评价制度,将“政府法律顾问制度推行情况”列入2017年度法治政府建设(依法行政)工作考评内容予以考核。

二、履行政府法律顾问职责,处理相关涉法事务

坚持问题导向,按照“服务主动、工作高效、质量保证”的要求处理相关法律事务。落实赵一德书记、徐立毅市长、缪承潮副市长等领导的指示,参加复兴大桥占道垂钓问题专题协调会,提出有关理清管理体制、明确各部门职责的意见建议;参加规范商业预付卡行为协调会,分析市有关职能部门的职责范围,对明确商业预付卡管理职责分工提出的工作建议被市政府分管副秘书长采纳,以会议纪要形式明确;全程参与钱塘江杭州河段非法采砂整治工作,梳理涉及河道采砂管理的法律法规,提出按照“谁审批谁管理”的工作原则,理清相关职能部门的职责,并完成综合协调组的工作任务;就治理电动自行车问题提出加强源头管理、各部门依法履职、通力合作、定期整治,以及加快修改完善相关法规和技术标准的意见建议。

作为市地铁集团5号线一期工程ppp项目磋商专家组成员单位,专人全程参加项目磋商二轮谈判会议,对《杭州市地铁5号线PPP项目特许协议》出具合法性审查意见。参与世界游泳锦标赛、亚运会等赛事活动的筹备工作,为筹备工作提供相关法律咨询和服务保障。参与深化客运出租车行业管理体制改革工作,会同职能部门研究制定网约出租汽车管理、共享单车相关管理制度和措施,提出意见建议供市政府决策参考。对涉及城市建设与管理、民生与保障、社会综合治理等领域的《杭州市环境保护督察方案(试行)》《关于建立健全行政规范性文件合法性审查“府院衔接”工作机制的若干意见(征求意见稿)》《2017年杭州市“信用杭州”建设市直部门工作考核办法》《关于杭州市加快推进钱塘江金融港湾建设的实施意见》等30余件省、市政府及市各有关部门的政策文件征求意见稿出具书面回复意见,供决策机关参考。

三、遵循重大行政决策程序规则,加强规范性文件合法性审查

为规范市政府重大行政决策行为,推进科学决策、民主决策、依法决策,提高行政决策水平,根据《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》》(杭政〔2015〕67号)的规定,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,对提交市政府讨论的行政决策事项履行合法性审查职责,对《关于加强安全生产监督执法的通知》《杭州市全民健身实施计划(2016-2020年)》《杭州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《关于开展杭州市区既有住宅增设电梯工作的实施意见》等64件涉及城市建设与管理、民生与保障、公共法律服务、社会事业管理等领域的市政府规范性文件草案提出合法性审查意见,对市政府与国家标准化委员会、中国太平保险集团公司等机构签署的14份战略合作协议等出具了法律审查意见。为进一步落实《浙江省行政规范性文件异议审查处理办法》(浙府法发〔2014〕17号),规范行政规范性文件的异议审查建议处理工作,明确“最多跑一次”相关办理要求,制定了《处理行政规范性文件异议审查建议的若干规定》(杭府法〔2017〕38号)。为指导和规范行政机关合同合法性审查工作,明确行政机关合同审查指南的术语和定义、审查机构与方式、基本要求、审查要求等工作规则,完成《行政机关合同合法性审查工作指引》制定工作,以杭府法[2017]18号发布。

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