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    关于公开征求《杭州市会展业促进条例》(草案)意见的公告

    来源: 作者: 发布时间:2017-02-23 点击量:

    会展业是现代服务业的重要组成部分,对产业升级、拉动消费、稳定增长发挥着巨大作用。《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》明确提出要“着办打造国际会议目的地城市,建设具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城”。为促进本市会展业的发展,规范会展活动,我办起草了《杭州市会展业促进条例》(草案),现征求社会各界的意见和建议。欢迎于2017年3月23日前将意见和建议反馈给市政府法制办。

     

    通信地址:杭州市解放东路18号市民中心A座18层(邮编:310026)

    联系电话:85252928(昆明赌博案现场法规处)

    传真:85252925    电子邮箱:fzb@hz.gov.cn

     

    《杭州市会展业促进条例(草案)》(征求意见稿).doc

     

    杭州市会展业促进条例(草案)

    (征求意见稿)

     

    第一章 总 则

    第一条〔立法目的〕 为了促进会展业发展,规范会展活动,建设具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条〔适用范围〕 本市行政区域内会展业的促进,会展活动的经营、服务和管理,适用本条例。

    第三条〔定义〕 本条例所称会展,是指举办单位(包括主办单位和承办单位)在固定场所和一定期限内举办的会议、展览、节庆、赛事和演艺等活动。

    本条例所称主办单位,是指负责制定会展方案和计划,对会展活动进行统筹、组织和安排,并对会展活动承担主要责任的单位。

    本条例所称承办单位,是指根据与主办单位签订的会展协议,负责招展办会、宣传推广、安全保卫、交通运输等具体会展事项的单位。

    第四条〔原则〕 会展活动应当遵循市场运作、政府引导、公平竞争、行业自律的原则,依法维护会展活动各方的合法权益。

    第五条〔政府职责〕 市人民政府应当将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划,制定会展业发展专项规划,增强会展业与城市建设、商贸旅游、体育文化产业、国际交流的融合,促进会展业健康发展。

    区、县(市)人民政府应当根据会展业发展专项规划,结合本辖区经济社会发展的实际情况,采取措施,扶持引导会展业发展。

    市人民政府可以将区、县(市)会展业发展情况纳入绩效考核。

    第六条〔管理体制〕 市人民政府应当建立会展业发展领导协调机制,研究决策会展业发展的重大问题,协调重大会展活动的组织实施、服务保障、规范管理等工作。

    市人民政府会展业行政主管部门负责本市会展业的扶持发展和服务管理工作,负责组织实施本条例。区、县(市)人民政府设立或者指定相应部门,负责本辖区会展业发展和会展活动的服务管理工作。

    财政、市场监管、公安、城管、发展改革、教育、科技、质监、安监、知识产权、旅游、体育、文化、外侨、价格、商贸、交通、贸促等部门,应当按照各自职责,做好会展业相关服务和管理工作。

    第七条〔行业协会〕 会展行业协会应当在制定行业服务规范、建立会展业评估体系和诚信体系、组织会展数据统计、发布会展资讯信息、开展会展人才培训以及引导会员规范经营等方面发挥积极作用,加强行业自律,维护会展企业合法权益。

     

    第二章 促进与扶持

    第八条〔会展业定位〕 市人民政府应当将会展业作为现代服务业的重要内容,推动会展业与城市定位、城市品牌和产业特色融合,实现差异化、特色化发展。

    区、县(市)人民政府应当培育地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的主题展销和地方特色节庆活动。

    第九条〔会展产业链〕 市人民政府应当采取措施,促进会展业与装饰装修、信息咨询、广告宣传、展品运输、宾馆酒店、旅游票务等产业联动发展;培育发展专业会展审计机构、专业会展技术服务公司、服务总承包商、新型会展媒体等会展新业态,促进会展产业链整体协调发展。

    区、县(市)人民政府应当根据本市会展业的发展要求,积极推进会展产业链的建设。

    第十条〔会展业专项资金〕 市人民政府应当制定促进会展业发展的政策措施,设立会展业专项资金,逐步加大对会展业的扶持力度;对在本市举办的规模大、质量优、效益好、影响广、辐射带动作用强的品牌会展活动和符合本市产业发展方向、具有发展潜力的会展活动,予以重点扶持。

    会展业专项资金主要用于下列事项的资助:

    (一)申办、引进国内外知名会展;

    (二)举办公益性会展;

    (三)培育扶持重点会展企业和品牌会展;

    (四)培养、引进会展专业人才;

    (五)发展会展业相关的公共支出。

    会展业专项资金的具体使用办法,由市会展业行政主管部门会同市财政部门制定。

    区、县(市)人民政府可以结合本地实际,设立会展业专项资金。

    市人民政府应当推动政府、社会和会展企业共同依法设立会展业发展投资基金,促进会展业发展。

    第十一条〔会展场馆〕 市会展业行政主管部门应当根据会展业发展专项规划,会同有关部门编制会展场馆建设专项规划。新建会展场馆场地的划定,应当满足布局合理、功能优化、交通便利的要求,并完善配套基础设施建设。

    政府和有关部门应当加强对现有政府投资会展场馆的维护、提升和利用,防止重复建设。推进政府投资的会展场馆产权与运营权相分离,实行市场化运营。闲置废弃的车站、厂房等场所,符合条件的,可以改造为会展场馆,实现资源的充分利用。

    鼓励社会资本和境外投资者参与会展场馆和配套设施建设。会展场馆建设应当智慧化。

    第十二条〔会展企业〕 市人民政府应当加快培育本地大型会展企业,鼓励会展企业通过收购、兼并、控股、参股、联营等形式组建大型会展企业集团,鼓励大型会展企业上市,鼓励其他行业的企业投资会展业。

    境内外知名会展企业在本市设立总部或者办事机构,设立独资公司或者合资公司的,按相关规定给予奖励。

    第十三条〔会展品牌〕 市人民政府应当突出本市特色优势和产业优势,培育本土会展品牌;依托在杭院校学术资源,培育具有影响力的学术论坛、学科会议品牌;挖掘本市特色的历史文化、民俗与传统节日文化内涵,培育特色民俗节庆活动;加强整合,推动会展与文化、体育、旅游、商贸等产业相融合。

    市人民政府应当加大历史人文、旅游休闲、信息经济、智慧应用等具有本地特色会展的宣传,引导有产业支撑、发展潜力的会展向品牌化、国际化发展。

    市人民政府应当推动国际会议产业的发展,积极引进国际会议、国际高端论坛和国际知名会展、节庆、赛事、演艺活动;积极争取联合国相关机构和有关国际组织入驻本市或者设立办事机构。

    第十四条〔奖励〕 鼓励本市会展企业、会展品牌加入国际展览业协会、国际展览与项目协会等国际知名会展业组织,取得国际认证;对获得认证的,按相关规定给予奖励。

    本市会展企业、会展品牌获得驰名商标、著名商标的,按相关规定给予奖励。

    第十五条〔会展人才〕 市人民政府应当建立会展业人才培养和引进机制,并纳入市人才管理工作规划。

    会展业行政主管部门应当组织会展从业人员培训。

    鼓励院校、科研机构、职业培训机构和会展企业建立会展产业教学、科研和培训基地,培养会展业专门人才。

    引进符合本市需求的高层次会展业人才,所产生的住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,会展企业可列入成本核算。高层次会展业人才户籍迁入、子女入学按本市相关规定享受优惠政策。

    第十六条〔信息化〕 市人民政府应当鼓励和引导会展企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代信息技术发展新兴会展业态,推动办展实体信息化,形成线上线下相结合的会展业模式。

    第十七条〔标准化〕 市会展业行政主管部门应当会同会展行业协会、市质量技术监督部门,加快制定适合本地会展业发展的标准和经营规范,推动会展业标准化发展。

    第十八条〔目录引导〕 市会展业行政主管部门应当根据本市实际,定期发布会展活动指导目录,明确本市会展业发展重点和引导方向。

     

    第三章  服务与规范

    第十九条〔政府办展〕 申请以市人民政府名义主办、承办的会展活动,申请人应当向市会展业行政主管部门提出书面申请,市会展业行政主管部门审查后提出意见,报市人民政府批准。

    申请以区、县(市)人民政府,市、县级政府部门名义主办、承办的会展活动,区、县(市)人民政府,市、县级政府部门在批准前应当征求同级会展业行政主管部门意见。

    第二十条〔行政许可〕 举办单位应当在会展活动开展前,依法向公安机关申请大型群众性活动安全许可;需要在户外临时悬挂宣传品或者设置广告的,应当依照本市有关规定到市容环卫主管部门办理行政许可手续。

    第二十一条〔政府服务〕 会展举办单位可以于每年年底前向会展业行政主管部门提交下一年度举办的会展活动计划,会展业行政主管部门应当协助开展宣传推介、信息咨询和协调指导等工作。

    第二十二条〔招展信息〕 举办单位发布招展信息和宣传广告应当客观、准确、真实,会展活动及展出内容应当与发布的信息一致。

    第二十三条〔场馆安全〕 会展场馆应当符合卫生、消防和安全要求,在显著位置设置安全警示和引导标志。

    场馆单位应当定期维护场馆及设施,建立场馆安全防范制度,配备安保人员,指导举办单位、参展单位做好安全、消防等工作。

    举办单位应当与场馆单位签订安全责任书,明确双方的安全责任和义务,制定安保措施和应急预案,参展单位应当配合做好安保工作。

    举办单位需要搭设舞台、灯光架、背景板等临时设施的,其设计、施工、监理应当符合有关法律法规和标准、技术规范的规定。

    第二十四条〔知识产权保护〕 举办单位应当依法做好会展知识产权保护工作,在与参展单位签订的参展合同中约定知识产权保护条款,并建立展前知识产权审查制度。参展单位应当予以配合,并提供相关权利证明。对未能提供权利证明的,参展单位不得以相关知识产权名义进行展示、展销和宣传。

    举办单位可以根据办展实际需要,在会展现场开设知识产权侵权投诉接待服务,配合、协助知识产权管理部门处理知识产权纠纷。

    第二十五条〔投诉处理〕 举办单位应当在会展现场设置投诉处理点,公布投诉电话,接受并处理相关投诉。

    第二十六条〔参展商责任〕 在会展活动期间,参展单位不得有下列行为:

    (一)从事与会展名称、内容不符的活动;

    (二)进行虚假宣传;

    (三)展示、展销伪劣、假冒商品;

    (三)侵犯他人知识产权;

    (四)法律、法规禁止的其他行为。

    第二十七条〔政府服务〕 会展业行政主管部门应当开展以下服务:

    (一)建立会展业统计监测分析体系和信息发布平台,统计分析会展业数据,研究会展业发展动态,及时发布会展业有关信息;

    (二)建立会展业咨询服务制度,对重点会展实行事前、事后评估,为参展单位提供咨询;

    (三)建立会展业信用体系,对会展举办单位、场馆、参展单位以及会展从业人员设立信用档案,依法向社会披露违法违规信息;

    (四)建立投诉处理制度,对于需要移送的案件应当按规定及时移送相关部门处理。

    第二十八条〔政府服务〕 会展活动期间,公安机关、城管执法部门应当在会展场馆周边合理设置临时停车泊位。

    会展活动期间,市容环卫主管部门可以在市政设施和会展场馆周边符合户外广告设置条件的公共场所划定一定数量的广告位,用于举办单位申请设置广告。

    会展活动期间,公安、市场监管、城管执法、卫生、质监等部门应当加强对会展活动的巡查,维护会展秩序,维护会展各方合法权益。

    重大会展活动期间,市场监管、知识产权、会展业等行政主管部门可以派员进驻会展场馆,提供相关服务,接受并处理相关投诉。

    第二十九条〔中介服务〕 鼓励和支持金融、法律、技术、咨询、策划等服务企业在会展活动期间设立服务站点,并与会展场馆单位建立长期合作关系。

     

    第四章   附 则

    第三十条〔施行日期〕 本条例自   年  月  日起施行。

     

     

     

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